民革:

贵团体提出的《关于加大临洪河口湿地保护与开发力度的提案》收悉。经研究，现答复如下：

按照市政协提出的加大临洪河口湿地保护与开发力度提案的精神，我局进行了认真学习和深入思考。湿地的保护与开发需要市委市政府统筹、各地各部门联动和全社会共同发力。我局牵头实施的临洪河口省级湿地公园是在省林业局批复的《江苏连云港临洪河口省级湿地公园总体规划》指导下，以保护和恢复湿地及湿地生态为前提，以有效制止和管控乱垦、乱围、乱捕等现象，促进湿地良性、可持续发展为目的，创新模式、充分发挥地方政府和社会资本双方优势的PPP项目。

一、提案问题答复

（一）目前，水利局牵头推进的为临洪湿地一期，规划区域仅限于水利管理范围。

作为省PPP示范项目，一期工程也是我市临洪湿地开发的初探和试点。但是我们并未忽视与湿地周边城市建设和旅游景点的衔接。从规划设计阶段开始，我们即考虑临洪湿地与海州、连云、赣榆三区的区域联系及其重要作用，并注重与连岛、花果山、渔湾、秦山岛、连云新城海洋馆等周边景点的线路结合和差异化比较，合理布置相关配套设施。目前设计方案已经过两轮内部讨论，5月中旬将报市政府审定。

（二）临洪湿地长期以来确未得到有效保护，期间违规种植、养殖、捕杀等现象屡禁不止。

在本次临洪河口省级湿地公园项目推进的同时，市河长办会同水政联合执法部门开展了河库保护专项执法行动，全面清理“围、占、建”等破坏湿地资源现象，进行退耕还湿、退渔还湿，退畜还湿专项行动，有效清退临洪湿地左岸（赣榆侧）违规养殖13000亩。

我局积极与林业部门对接，计划联合公安、林业野保、森林公安、工商、志愿者组织开展联合执法，打击破坏湿地和猎捕野生动物专项行动。对临洪河口周边地区湿地进行巡查检查，发现违法行为依法严肃处理。

针对市污水处理厂尾水入湿地内排污专道的问题，我局积极与环保局对接，争取到环保资金800万元，启动西盐大浦河断面达标工程（生态湖工程），对排污专道水质采取生态净化，通过生态湖植物吸收、沉淀、分解等措施，逐步修复临洪湿地生态水环境。目前初设已上报，待批准后实施。

二、临洪湿地项目情况汇报

（一）项目概况

江苏连云港临洪河口省级湿地公园（临洪河省级水利风景区）项目位于海州区、连云区和赣榆区三区交汇处的临洪河，是流域性河道新沭河的尾闾。自临洪东站至三洋港挡潮闸，全长约14公里，宽1～2公里。项目规划区域主要为临洪河河面、滩面及右岸部分水利工程用地，规划范围上游至临洪东站、东站自排闸、大浦一站及大浦二站四座建筑物连线，以及临洪东站引河（临洪东站至老310国道段）左堤与临洪管理处中心路之间的水利工程用地，下游至三洋港挡潮闸。左侧至河面，右侧至右岸堤脚外20m，规划总面积1297公顷。项目总投资32460.41万元，基本建设内容包括：生态保育和恢复工程、旅游开发工程和配套工程等三项工程。

(二)项目进展

江苏连云港临洪河口省级湿地公园（临洪河省级水利风景区）项目建议书于2017年6月获市发改委批复；PPP项目实施方案于9月18日获得市政府批复；项目纳入省财政厅PPP项目库；10月26日，省采购中心发布PPP项目资格预审结果，6家单位入围。招标公告于12月20日在江苏政府采购网站正式发布，2018年1月11日开标，浙江乐活控股有限公司、南通市交通建设工程有限公司联合体中标。目前，项目合同已完成签订手续。设计方案已经过两轮内部讨论，5月中旬将报市政府审定。本项目计划2018年完成主体工程，2019年开园。

(三）项目理念

1、保护优先，确保生态先行。湿地是城市之肺。我局

在开展临洪湿地PPP项目前期工作中，严格执行省林业局批复的《江苏连云港临洪河口省级湿地公园总体规划》，按照规划的功能区划合理布局，并在项目建设内容中明确提出负面清单，从源头限制中标社会资本的任意开发。

2、创新思维，紧扣资源优势。打破传统运营模式，引

入特色船屋、创意木屋、步行栈道、观鸟树屋、房车基地、户外婚庆、水上巴士、教育科普、湿地体验DIY等具有突出河流湿地特色的旅游项目。分片打造花坡连云、芦花飞雪、荷塘月色等自然景观，让人沉浸其中。借鉴气泡温室理念，填补湿地冬季旅游的空白。

 3、团结协作，推进全域旅游。从规划设计阶段开始，我们即考虑临洪湿地与连岛、花果山、渔湾、秦山岛、连云新城海洋馆等周边景点的线路结合和差异化比较，合理布置配套设施，努力打造一流的服务质量和服务水平。在《博彩网站排名城市总体规划（2015—2030）》成果中，市内旅游线路设计通过“云台山国家森林公园——临洪河口湿地——罗阳生态园——徐福生态园——大吴山——塔山湖景区”的线路整合，串联了十大博彩网站各类生态资源，将临洪湿地独特的旅游资源纳入了市级的生态文明游线，让人们体验不一样的多彩生态之旅。

此复。

 

 

 

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2018年6月22日