致公党：

贵党在市政协十三届二次会议上提出的《关于临洪湿地旅游开发的提案》收悉。经研究，现答复如下：

按照市政协提出的临洪湿地旅游开发提案的精神，我局进行了认真学习和深入思考。湿地的保护开发与地区旅游业的发展确实需要市委市政府统筹、各地各部门联动和全社会共同发力。目前，水利局牵头推进的为临洪湿地一期，规划区域仅限于水利管理范围。作为省PPP示范项目，一期工程也是我市临洪湿地开发的初探和试点。现将临洪湿地一期项目具体情况汇报如下：

一、项目概况

江苏连云港临洪河口省级湿地公园（临洪河省级水利风景区）项目位于海州区、连云区和赣榆区三区交汇处的临洪河，是流域性河道新沭河的尾闾。自临洪东站至三洋港挡潮闸，全长约14公里，宽1～2公里。项目规划区域主要为临洪河河面、滩面及右岸部分水利工程用地，规划范围上游至临洪东站、东站自排闸、大浦一站及大浦二站四座建筑物连线，以及临洪东站引河（临洪东站至老310国道段）左堤与临洪管理处中心路之间的水利工程用地，下游至三洋港挡潮闸。左侧至河面，右侧至右岸堤脚外20m，规划总面积1297公顷。项目总投资32460.41万元，基本建设内容包括：生态保育和恢复工程、旅游开发工程和配套工程等三项工程。

二、项目进展

江苏连云港临洪河口省级湿地公园（临洪河省级水利风景区）项目建议书于2017年6月获市发改委批复；PPP项目实施方案于9月18日获得市政府批复；项目纳入省财政厅PPP项目库；10月26日，省采购中心发布PPP项目资格预审结果，6家单位入围。招标公告于12月20日在江苏政府采购网站正式发布，2018年1月11日开标，浙江乐活控股有限公司、南通市交通建设工程有限公司联合体中标。目前，项目合同已完成签订手续。设计方案已经过两轮内部讨论，5月中旬将报市政府审定。本项目计划2018年完成主体工程，2019年开园。

三、项目理念

一是保护优先，确保生态先行。湿地是城市之肺。我局

在开展临洪湿地PPP项目前期工作中，严格执行省林业局批复的《江苏连云港临洪河口省级湿地公园总体规划》，按照规划的功能区划合理布局，并在项目建设内容中明确提出负面清单，从源头限制中标社会资本的任意开发。

二是创新思维，紧扣资源优势。打破传统运营模式，引

入特色船屋、创意木屋、步行栈道、观鸟树屋、房车基地、户外婚庆、水上巴士、教育科普、湿地体验DIY等具有突出河流湿地特色的旅游项目。分片打造花坡连云、芦花飞雪、荷塘月色等自然景观，让人沉浸其中。借鉴气泡温室理念，填补湿地冬季旅游的空白。

三是团结协作，推进全域旅游。从规划设计阶段开始，我们即考虑临洪湿地与连岛、花果山、渔湾、秦山岛、连云新城海洋馆等周边景点的线路结合和差异化比较，合理布置配套设施，努力打造一流的服务质量和服务水平。

四、相关问题的说明

一是关于成立湿地管理委员会的问题。

市委市政府高度重视临洪河口湿地的保护与开发，2009年12月市政府成立了临洪河口湿地开发工作领导小组，统筹推进和协调临洪河口湿地规划编制、控制保护和开发利用工作。2015年7月，市政府建立了《临洪河湿地保护联席会议制度》，市发改委、市财政局、市林业局、博彩网站排名、市海洋与渔业局、市规划局、市环保局、市国土资源局、市建设局、市城管局、市农委、市公安局、市交通运输局、新闻单位以及赣榆区、海州区、连云区人民政府和市开发区管委会为成员单位。2017年3月27日，市政府市长办公会专题研究了临洪河口湿地项目建设相关事宜。会议要求强化临洪湿地项目的组织领导，成立临洪河口湿地项目建设领导小组，由尹哲强副市长、吴海云副市长负责日常工作的具体实施，从市级层面，统一协调和整合市各相关部门和各县区的资源，形成工作合力，共同推进临洪河口湿地的保护和开发建设项目。

二是关于发挥存量资源优势的问题。

太平村对湿地先期已经有了部分的开发并取得了一定的成效，未来可作为游客休闲消费的中心区域之一，纳入湿地整体开发规划进行打造。市交通部门将根据临洪河口湿地旅游开发情况适时配套公交线路，满足旅客、市民出行需求,并在客运枢纽和公交站台加强对临洪湿地资源进行宣传。市旅游局将积极配合相关部门做好临洪湿地的旅游开发工作，协助项目单位争取各级旅游发展引导资金，指导临洪湿地创建国家等级旅游景区，推动临洪湿地旅游开发建设。

三是关于湿地打造游客码头的问题。

打造区域旅游新高地是推动旅游业改革发展的新动力。《关于推进临洪河口湿地项目、埒子口治理和部分道路快速化改造工程建设的会议纪要》中指出：要彰显湿地特色，要最大程度彰显湿地生态之美，以自然景观为主，适当引入文化元素和人文景观。乘船游览临洪湿地风光确是不二之选。目前，临洪东站出口处已建有防汛抢险码头，并配备了必要的基础设施，为今后打造游客码头提供便利。但至三洋港码头转乘海上航线，与秦三岛、连岛、前三岛、海洲湾形成互动以及与日照，烟台，青岛，上海合作开展跨市旅游航线，近期尚不具备条件，仍需进一步论证。随着全市旅游产业的持续发展，实现河海联动可作为未来的发展方向。

此复。

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2018年6月22 日