周明球等11位代表:

你们在市十四届人大二次会议上提出的《关于加快全市海堤建设的议案》收悉，经研究现答复如下:

一、我市海堤达标工程建设情况

我市海岸线北起与山东省交界的绣针河口，南止与盐城市交界的灌河口，全长171km。自2006年开始，陆续实施了第二轮海堤达标建设及重点堤段补充完善工程。

第二轮海堤达标建设中，省水利厅共批复我市工程39个项目，总投资65464万元，包括防护工程37.06公里（含2.85公里灌河堤）、小型穿堤建筑物48座、大中型挡潮闸13座（临洪闸、武障河闸、五图闸、北六塘河闸、兴庄河新闸、沙汪河新闸、龙沟河闸、燕尾闸、义泽河闸、新城闸、开泰闸、官庄河新闸、西墅闸）。除西墅闸外，其余项目均已通过竣工验收。

省海堤重点堤段补充完善工程实施方案中，省水利厅分4期（2012年、2014年、2015年、2016-2018年）批复我市海堤工程18个项目，总投资34709万元，主要包括灌云县海堤水毁修复工程、徐圩新区海堤应急加固工程、灌南县灌河入海口堤防应急加固工程、徐圩新区海堤修复工程、灌南县灌河险工段处理防护工程、灌云县灌西保滩及护坡修复工程、灌南灌河险工段防护工程、灌南灌河防汛道路工程、十大博彩网站元宝港闸拆建工程、十大博彩网站三洋港挡潮闸闸下港堤防护工程、赣榆区马庄河挡潮闸拆建工程、赣榆区无名河挡潮闸拆建工程、灌云县五灌河闸加固工程、赣榆区龙王河口海堤防护工程、赣榆区梁东沙排水涵拆建工程、小口拦砂坝加固工程、柘汪河挡潮闸拆建工程等项目。目前，除五灌河闸以及赣榆区龙王河口海堤防护等工程正在实施，大部分工程已经实施完成。

二、关于下一步海堤达标工程建设

根据国家发改委和水利部下发的全国海堤建设方案（发改农经[2017]1426号），我市纳入方案的石桥河挡潮闸、南复堆河泵闸、武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸等涵闸工程尚未实施。根据国家最新的投资政策，海堤建设和受益主要在局部地区，根据中央和地方的事权划分原则，工程建设资金由地方负责落实。要求各地加大财政投入力度，同时积极推行市场化运作，拓宽海堤建设投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。

根据省水利厅沂南地区水利治理规划的研究，武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸等涵闸工程总投资近15亿元，我市海堤下一步建设将以地方投入为主，以我市地方财力现状，难以完成工程建设任务。武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸属于沂南地区盐东控制工程，在沂南地区水利治理规划中已做了专题研究，规划对3座闸进行扩建。目前，规划已进入报批阶段。灌南县水利局正在开展盐东控制扩建工程可行性研究报告编制招标工作。我局将积极配合灌南县做好向上争取工作，争取省级资金投入，力争项目早日获批，工程早日建成发挥效益。

三、关于海堤工程管理体制建设

根据2006年第9号市长办公会议纪要《关于明确海堤工程管理体制的会议纪要》的精神，全市沿海海堤工程实行属地化管理，即辖区内海堤由所在县、区政府水利行政主管部门负责管理。要求有海堤管理任务的县区政府，尽快组建海堤工程管理机构，明确海堤管理职责，切实加强海堤管理，保证工程效益的充分发挥。目前，我市赣榆区、连云区、徐圩新区、灌云县均已建立了专门的海堤管理机构，灌南县灌河堤防目前仍沿用河道的管理体制，由沿线的乡镇进行属地管理。

此复。

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2018年6月22日